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来源:农工党黑龙江省委宣传部       时间:2018-3-9 13:57:04

省委会马立群:关于完善公共服务体系增强边境地区人民的获得感、幸福感、安全感的建议

 

    黑龙江省政协副主席、农工党黑龙江省委主委、齐齐哈尔大学校长马立群:边境地区地处对外开放的前沿,在改革发展稳定大局中具有重要战略地位。其中,人口数量和质量是影响边境地区经济社会发展的基础性因素。由于我省边境地区地理位置相对偏远,除个别口岸经济发展较好外,绝大部分边境地区属于自然条件相对恶劣、教育和经济发展滞后、道路交通不通畅和公共服务基础设施相对落后的区域,致使边境地区人口总量逐年减少,人口年龄结构失衡,劳动力素质下降,制约了边境地区经济社会健康发展。

 

    黑龙江省应按照中共十九大提出的区域协调发展战略部署,加大力度支持边境地区加快发展,在发展中补齐民生短板,完善公共服务体系,并将有关社会民生的重要改革,推动纳入由我省提议、全国人大正在起草的《陆地边境法》中,增强边境地区人民的获得感、幸福感、安全感,促进边境地区人口合理增长。

   

    对此,提出以下建议:

 

    一是因地制宜综合施策,吸引集聚人力资源。一是恢复和增加我省边境地区高寒补贴。二是加大基础设施投入。三是加强教育文化建设。

 

    二是充分发挥特色区域文化优势,助推边境地区产业发展。一要在国家政策允许的范围内,充分利用边境地区独特的区位优势和良好的生态优势,不断完善购房、医疗、交通等服务,吸引全国乃至其他国家的退休老人到边境地区定居、安度晚年,发展康养产业和边境特色旅游产业,培育边境地区经济发展新动能,实现人口回流。二要结合边境地区特色产业,发展道地药材基地、抗寒育种基地、特色书画基地(岩画、鱼皮画、板画等)、古生物化石基地(恐龙、猛犸象等)、影视基地等,通过产业基地建设,打造边境地区经济发展新增长点。

 

    三是加大地方病医疗救助,减轻其对边境地区人口健康的影响。建议加大对寒地病的研究支持和资金投入力度,在边境地区建立“寒地病”研究所,加强对高血压、冠心病等寒地病可控因素的研究;对患病后需终身服药的地方病实行补助,患者就医后通过城镇医保或新农合报销后,需个人结算的部分建议全部由政府承担,切实解决边境农民和困难职工看病就医等基本社会保障问题。

 

    四是按照新发展理念,实施边境地区资源与人口匹配政策。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,将居住在国家和省级森林、湿地、地质公园等自然保护区的边民迁出,与布局零散的村庄和人口进行适当合并,减少在公共设施上的投资费用,保证公共设施获得规模经济。边境地区耕地、草地等资源要与户籍及实际居住人口进行关联管理,确保资源开发规模与边境人口数量相匹配。

 

    五是建立人口预警机制,加强边境地区人口安全问题的评估研究。建立边境地区人口安全预警机制,定期收集、储存、整理相关信息,分析预测边境地区人口变化状况及趋势,评估边境地区人口安全水平状况,划分边境地区人口安全等级,研究制定边境地区人口安全保全政策、人口安全规划,切实保障边境地区人口的合理布局与合理增长。

 

 

 

编辑:(王正波)    
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