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时间:2018-8-27 12:23:09

肖刚:拓宽“村村通”公路建设宽度 别让农民“致富路越走越窄”

 

     哈尔滨市政协委员、农工党哈尔滨市委副主委、哈尔滨市城市建设投资集团征收土储业务部部长肖刚:公路通,百业兴。以前村级道路多为砂石路面或土埂路,道路等级低,通行能力差,农民生产生活极为不便。近年来,各地“村村通”快速发展,使“走出去,请进来”渠道更加通畅,经济作物外运也更加方便,有力拉动了农村经济文化的发展,为广大农民致富奔小康和新农村建设打下了坚实的硬件基础。

 

    “村村通”工程的实施,水泥硬化路面改善了村容村貌,其成效有目共睹。但随着时代变迁、形势的发展,部分村级路段建设宽度过债或不达标,不能适应新农村建设的需要。具体表现在:一是村级山路原本就多弯道、多上坡道、多下坡道、多险道,按目前建设状况3—3.5米路基宽度,大多路段不足以使两部小轿车会车互通,会车存在需要倒长车的麻烦,一些路段需要倒50—100米才能错车互通,容易发生事故。二是在急弯道多的状况下,摩托车同轿车或客车、货车直面“而遇”,车速较快容易引发交通事故。三是不少地方(特别是偏远地区农村因拓宽难度大)均按下限标准实施的“村村通”工程,即路面宽3.5米且未同步实施左右各0.75米的硬路肩建设,水泥路面和原路基存在一定的高度差,有的根本就没有垫高原路基、路肩,两旁垂直而下15-25厘米,容易造成车辆轮胎掉下去很难开上来或抬上来,特别是在“前不着村后不着店”的状况下,孤立无援。同时在续建自然村村内各村民小组“组路”时,标准更低,1.8-2.2米的宽度仅供小轿车单向通行,会车时无处躲避,也是情况下更易造成危险。四是村头、村尾、村中一些路段,原本水泥路面就不宽,在冬春季节农村秸秆等作物有堆积在路边,不可避免地存在占道情况,使车辆通行更加困难,容易发生因剐蹭保险杠、轮胎等小事故而造成的各类交通纠纷。

 

    引用一些村民的话说是:“路好了,事(交通事故)反而多了。”“致富路”反倒成了“扎脖路”、“事故路”不但没有起到推动农民增收、改善生活的应有效果,反而限制了乡村经济发展的潜力发挥。

 

    据了解,“村村通”公路工程开始正式实施时,公路建设仍执行当时的《公路工程技术标准》(JTG B01-2003),直至2015年1月1日,才改为新的《公路工程技术标准》(JTG B01—2014)。《公路工程技术标准》(JTG B01—2003)规定,四级公路为主要供汽车行驶的双车道或单车道公路,设计速度宜采用20km/h,而20km/h所对应的车道宽度最低标准便是3米(双车道)或3.5米(单车道)。因此,所谓“3.5米宽标准”便是指《公路工程技术标准》(JTG B01—2003)规定的,单车道四级公路路面宽度最低标准。
   

    为此提出以下建议:

 

    一是借鉴先进地区经验做法。已有省份打破3.5米宽限制。2015年12月,安徽省政府发布《安徽省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》,将使全省每个乡镇具备1条与相邻乡镇最短捷的路况良好、安全设施齐全的四级及以上公路,原则上路面宽度不低于5米;并在一定距离上考虑会车点,解决错车难的问题。2018年,安徽省舒城县启动交通精准扶贫“村村通5.5米(老村道加宽改造)”工程。

 

    二是实施交通助力精准扶贫—老村道加宽改造工程,提高“村村通”公路建设安全尺度。一是对新建“村村通”公路提高标准至5米宽,18-20厘米厚水泥混凝土路面。对已铺设的公路实施路肩硬化工程、安保工程和排水设施建设。二是因地制宜,间隔一定距离设置会车点(错车台),每隔50-100米至少设置一错车台或在路面宽敞处加宽路肩,便于会车,同时一些可以直接加宽的路段(当初建设时可能考虑到路面宽度统一标准而没有拓宽),建议在续建及维护过程中加宽路基或路肩。三是在急弯道或连续弯道处增设“反光镜”,使会车有一定提前量。在弯多、坡陡等复杂路段设立警示标志,设置防护栏、防护墩等安全设施,增加“温馨提示牌”,如“连续急弯道”“多鸣喇叭”等。

 

    三是当地政府联合相关部门加强规范化管理及安全检查。一是乡级政府、村级委员会对农作物等长期占道堆积状况加强管理。二是对农村摩托车、三轮车等机动车(特别是偏远乡村)没有行驶证、有效驾驶证及没有购买强制车辆和人身保险的加大纠查、监管力度。

 

    四是各级政府要进一步完善农村公路规划,打破县、乡、村的界线,进行统筹谋划,促使农村公路网络化,避免造成边缘村、镇互不连接。一是启动环形路建设,将目前仅通向村部、小学的道路向村民集聚地延伸,修通“断头路”,避免“尖头路”,使“村村通”公路实现循环。二是加大安全宣传工作,增强群众的安全意识,减少交通事故的发生。

 

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